工會看兩會：鄉村振興戰略背后的新課題

鄉村振興戰略是2017年十九大提出的國家戰略。2021年，在“脫貧攻堅”后的五年過渡期始，“鄉村振興”一詞又被反復提及。

• 2月25日，國家鄉村振興局正式掛牌，意味著有了專門機構來主抓，從謀劃階段走向全面落地。

• 3月5日，兩會綱要草案提出“堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興”，即將明確為十四五的重大任務。

“脫貧攻堅”接力下的“鄉村振興”，既是新發展的起點，也是老成果的夯實，相信后續會有更多的指導文件和發展政策出臺。而我們的各級工會組織，如何發揮自己優勢，用好“工會福利”，實現鄉村振興戰略與職工權益的效益雙贏，是擺在各級工會面前需不斷探索與實踐的課題。

發揮工會優勢之前，不妨先了解作為工會主體的企業之前所承擔的重要角色：

國央企的定點幫扶

• 開展產業扶貧：投資設廠、金融扶持、打通銷路，增強貧困地區自我發展能力

• 開展就業扶貧：組織定向招聘、開展技能培訓，助力貧困地區群眾增收致富

• 開展基礎設施扶貧：鋪就致富路、開展電力惠民、送去清潔能源，補齊民生短板

• 開展消費扶貧：作為員工福利，定點采買貧困地區特色產品

8年多來，國央企定點幫扶248個國家扶貧開發工作重點縣全部脫貧摘帽。

民企與外企的精準扶貧

據胡潤研究院發布的《2020中國企業社會責任白皮書》報告，指出越來越多的企業正積極投入到“精準扶貧”攻堅戰中，民營企業已成為精準扶貧的重要力量。并在精準扶貧方向上呈現出多樣化和精準化特征：特色產業幫扶、職業技能培訓、消費幫扶和慈善捐贈。

在廣大企業展現其社會擔當屬性的同時，我們不難發現，消費幫扶作為企業力量參與脫貧攻堅的一種途徑，對調動貧困人口積極性、促進貧困地區產業持續發展有著重要作用。而工會更需要通過自身廣大職工基礎等優勢，用好工會福利，激發出消費幫扶的“洪荒之力”，更好地助力鄉村振興工作的推進。

一、發揮政策優勢

自十八大之后，職工福利發放日益規范，工會作為這項政策制定和解釋的牽頭部門。需要發揮好政策優勢，從源頭發力拓展助力鄉村振興。

示例1：起草各式通知，鼓勵各級工會在使用工會經費采購物資時優先采購幫扶農產品。

去年5月，全總辦公廳就下發《關于充分發揮工會組織優勢開展消費扶貧行動 助力貧困地區決戰決勝脫貧攻堅的通知》，明確了基層工會實施“消費扶貧”的各種辦法。各省、直轄市總工會也發布政策條文，發布節日福利發放標準。

示例2：職工療休養方面發新政，明確指向支援對口地區。

職工療休養：同樣是去年發布新要求“結合開展特色文旅扶貧項目，各級工會在按照有關規定組織開展勞模、職工療休養等活動時，應優先將目的地安排在本市東西部扶貧協作和對口支援地區，并加強本市職工與當地職工群眾的交往交流交融。” 明確指向東西部扶貧協作和對口支援地區。

二、發揮組織優勢

發揮工會在企業中高覆蓋率的優勢，搭建福利場景，如一次性節日慰問額度，年貨節，消費券，夏季送清涼等多種活動形式，鼓勵消費，直接帶活當地及對口支援地區的發展。

示例：上海增加一次性節日慰問額度500元

去年9月，上海市總工會發布《關于增加一次性節日慰問額度進一步深化工會消費扶貧行動的通知》（滬工總權〔2020〕162號），明文規定的逢年過節發放慰問品標準基礎上增加的一次性節日慰問額度500元，并明確規定了使用時限和使用范圍，是用于購買本市東西部扶貧協作和對口支援地區消費扶貧產品的。

三、發揮資源優勢

在工會福利的使用過程中，據關愛通研究院了解到，許多國央企工會，在采購職工節日慰問品的時候，就選擇本單位對口援建地區的特產。但更多的民企與外企工會并沒有這些先天資源優勢，還是需要找到對的采購集散中心。而國央企的對口特產畢竟有限，多年來也要考慮職工“換換口味”的需求。不妨可以將自身對口援建地區的產品引入到這個扶貧采購集散中心，這樣，不論是對于企業自己還是對口支援地區，都將有更多供需選擇的機會。

工會消費幫扶產品查詢平臺：

渠道1：國家扶貧辦、財政部“貧困地區農副產品網絡銷售平臺”（僅限各級財政預算單位）

渠道2：市、各區局（產業）對口本市東西部扶貧協作和對口支援地區消費扶貧平臺；

渠道3：市總工會官網“公告欄”中公布的直采目錄。

用好三大優勢，助力鄉村振興，我們有理由相信在之后的工會福利發放中，“鄉村振興”勢必成為工會經費使用的重磅新動向，且之后的各地工會細則中有的還會規定鄉村振興的精準方向。而我們的工會組織在統籌采購節日禮品、慰問品的過程中，選擇成熟的、能涵蓋鄉村振興產品的平臺型員工福利供應商，將能很好的實現鄉村振興戰略與職工權益的雙贏局面。