政策解讀 | 彈性退休制度暫行辦法發(fā)布，1月起執(zhí)行(附常見問答)

2025年1月1日，人社部公布《實施彈性退休制度暫行辦法》，為執(zhí)行彈性退休提供了配套政策依據(jù)，一起來看看吧。

01. 人社部發(fā)布《實施彈性退休制度暫行辦法》

人力資源社會保障部 中共中央組織部 財政部關(guān)于印發(fā)《實施彈性退休制度暫行辦法》的通知

人社部發(fā)〔2024〕94號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部、政府人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局）：

為貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》，我們制定了《實施彈性退休制度暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。實施中遇到新情況、新問題，請及時報告。

人力資源社會保障部

中共中央組織部

財      政      部

2024年12月31日

實施彈性退休制度暫行辦法

為貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》，體現(xiàn)自愿、彈性原則，切實保障職工合法權(quán)益，促進人力資源開發(fā)利用，制定本辦法。

第一條   職工達到國家規(guī)定的按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費年限，可以自愿選擇彈性提前退休，提前時間距法定退休年齡最長不超過3年，且退休年齡不得低于女職工50周歲、55周歲及男職工60周歲的原法定退休年齡。

第二條   職工自愿選擇彈性提前退休的，至少在本人選擇的退休時間前3個月，以書面形式告知所在單位。

第三條   職工按法定退休年齡退休的，所在單位應及時為其辦理退休手續(xù)。

第四條   職工達到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時間距法定退休年齡最長不超過3年。所在單位與職工應提前1個月，以書面形式明確延遲退休時間等事項。彈性延遲退休時間確定后，不再延長。

公務員、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導人員及其他管理人員，達到法定退休年齡時應當及時辦理退休手續(xù)。

第五條   彈性延遲退休期間，所在單位與職工的勞動關(guān)系或人事關(guān)系延續(xù)，單位和職工應按時足額繳納社會保險費，按照勞動合同法、事業(yè)單位人事管理條例等法律法規(guī)保障職工合法權(quán)益。

第六條   職工達到彈性延遲退休時間，勞動關(guān)系或人事關(guān)系終止，所在單位應按規(guī)定為其辦理退休手續(xù)。彈性延遲退休期間，所在單位與職工協(xié)商一致，可以終止彈性延遲退休，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。

第七條   彈性提前退休的職工，應達到所選擇退休時間對應年份最低繳費年限；彈性延遲退休的職工，應達到本人法定退休年齡對應年份最低繳費年限。

第八條   所在單位應不晚于職工選擇的退休時間當月，按規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出領(lǐng)取基本養(yǎng)老金申請，如實提供退休時間申請書等材料。

第九條   社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應及時對領(lǐng)取基本養(yǎng)老金申請進行審核。職工從審核通過的退休時間次月開始領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

第十條   對已經(jīng)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員，不再受理彈性退休申請。

第十一條   各地區(qū)、各單位要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，充分尊重職工意愿，保障其依法選擇退休年齡的權(quán)利。用人單位不得違背職工意愿，違法強制或變相強制職工選擇退休年齡。

第十二條   各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要探索擴展退休服務，主動為臨近退休年齡的參保人員提供關(guān)于辦理退休手續(xù)的預先指導和提前受理等服務。

第十三條   機關(guān)和國有企事業(yè)單位工作人員彈性退休的，應當按照干部人事管理權(quán)限和規(guī)定程序報批同意。

第十四條   本辦法自2025年1月1日起施行。2024年12月31日前已經(jīng)達到原法定退休年齡的人員，不適用本辦法。

政策原文鏈接：https://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/shehuibaozhang/zcwj/202501/t20250101_533701.html

02. 關(guān)于彈性退休的4個常見問答

①. “退休年齡”變在哪兒？

彈性退休制度的實施，讓退休年齡從過去的剛性節(jié)點變成了一個彈性區(qū)間。勞動者可以根據(jù)自身情況，選擇區(qū)間里的年齡退休。但是基準點就是“法定退休年齡”。什么是法定退休年齡？

按照國家相關(guān)規(guī)定，過去男職工的法定退休年齡為60周歲，女職工的法定退休年齡為50周歲和55周歲。

《關(guān)于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》提出，從2025年1月1日起，男職工和原法定退休年齡55周歲的女職工，每4個月延遲1個月，分別逐步延遲至63周歲和58周歲；原法定退休年齡50周歲的女職工，每2個月延遲1個月，逐步延遲至55周歲。

②. 彈性退休如何體現(xiàn)？

法定退休年齡發(fā)生變化之后，彈性退休是如何體現(xiàn)的呢？

按照規(guī)定，職工達到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時間最長不超過三年。

 舉個例子：

如何“往后彈”？

· 一名男職工，法定退休年齡為62周歲。達到法定退休年齡時，所在單位與他協(xié)商一致繼續(xù)工作，可以在62周歲至65周歲期間彈性延遲退休。

· 一名女職工，法定退休年齡為56周歲的。達到法定退休年齡時，所在單位與她協(xié)商一致繼續(xù)工作，可以在56周歲至59周歲期間彈性延遲退休。

上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授張熠表示，這段時間里，相對返聘等非正式的雇傭，職工仍然享有比較全面勞動權(quán)益保護。

 舉個例子：
如何“往前彈”？

· 一名1970年1月出生的男職工，改革后的法定退休年齡為61歲4個月。按照政策規(guī)定，他可以最早選擇在60周歲退休。

· 一名1982年1月出生的女職工，原法定退休年齡55周歲。改革后的法定退休年齡為58周歲，未來可以選擇在55周歲至58周歲之間彈性提前退休。

· 一名1979年1月出生的女職工，原法定退休年齡50周歲。改革后的法定退休年齡為52周歲1個月，未來可以選擇在50周歲至52周歲1個月之間彈性提前退休。

按照規(guī)定，實行延遲法定退休年齡后，職工達到國家規(guī)定的按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費年限，可自愿選擇彈性提前退休，提前時間距法定退休年齡最長不超過3年，且不低于女職工50、55周歲和男職工60周歲的原法定退休年齡。

③. 如何辦理彈性退休？

從上面的解讀中，不難看出彈性退休最大的特點就是自主、靈活。彈性提前退休怎么辦理呢？個人又該如何結(jié)合自身的情況選擇？

· 職工自愿選擇彈性提前退休年齡的，至少在本人選擇的退休時間前3個月，以書面形式告知所在單位。

· 職工達到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致，選擇彈性延遲退休的，所在單位與職工應提前1個月，書面形式明確延遲時間等。

· 彈性提前退休的職工，應該達到所選擇退休時間對應年份的基本養(yǎng)老金最低繳費年限。

· 彈性延遲退休的職工，應該達到本人法定退休年齡對應年份的基本養(yǎng)老金最低繳費年限。

 舉個例子：

一個男職工2031年達到改革后的法定退休年齡，當年的最低繳費年限是16年。

· 如果選擇在2029年彈性提前退休，只需要滿足最低繳費年限15年。

· 如果該職工彈性延遲退休到2034年。2034年領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時，只需要滿足2031年他達到法定退休年齡當年的最低繳費年限16年即可。

中國社會保障學會秘書長魯全指出，從總體上而言，是一個從低的原則。對于參保者或者對于養(yǎng)老金領(lǐng)取者而言，有利于達到最低法定繳費年限。

④. 彈性退休的權(quán)益如何保障？

彈性退休制度實行后，職工的個人權(quán)益如何保障？社保經(jīng)辦服務又做了哪些優(yōu)化？

《暫行辦法》規(guī)定，彈性延遲退休期間，單位與職工勞動關(guān)系或人事關(guān)系延續(xù)，應按時足額繳納社會保險。

所在單位應不晚于職工選擇的退休時間當月，按規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出領(lǐng)取基本養(yǎng)老金申請，如實提供退休時間申請書等材料。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應及時對領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的申請進行審核，職工從審核通過的退休時間次月開始領(lǐng)取。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應主動為臨近退休年齡的參保人員提供關(guān)于辦理退休手續(xù)的預先指導或提前受理等服務。

上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授張熠介紹，我國養(yǎng)老金包括單位繳費的社會統(tǒng)籌部分和個人繳費的個人賬戶部分。社會統(tǒng)籌這部分和社會平均工資、本人繳費工資基數(shù)、繳費年限掛鉤。晚退休一年，社會平均工資更高；繳費年限更長，養(yǎng)老金待遇更高；繳費越實，繳費基數(shù)越高，待遇越高。

彈性退休賦予更大的選擇權(quán)，可以根據(jù)自身需求、工作意愿、企業(yè)需求、身體條件、家庭情況選擇退休時點。

據(jù)相關(guān)經(jīng)辦人員介紹，對于臨近退休人員，特別是2025年一季度申請退休的人員，彈性提前退休的申請時間已不足三個月，也將特事特辦，急事特辦。

附：延遲法定退休年齡時間對照表

來源：人力資源社會保障部，中智浙江綜合整理